中華人民共和國建設部中華人民共和國對外貿易經(jīng)濟合作部令

第113號

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　　《外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規定》已經(jīng)2002年9月9日建設部第63次常務(wù)會(huì )議和2002年9月17日對外貿易經(jīng)濟合作部第10次部長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)，現予發(fā)布，自2002年12月1日起施行。

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建設部部長(cháng)　汪光燾

對外貿易經(jīng)濟合作部部長(cháng)　石廣生

二○○二年九月二十七日

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外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規定

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第一章　總　則

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　　第一條　為進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放，規范對外商投資建筑業(yè)企業(yè)的管理，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律、行政法規，制定本規定。

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　　第二條　在中華人民共和國境內設立外商投資建筑業(yè)企業(yè)，申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實(shí)施對外商投資建筑業(yè)企業(yè)監督管理，適用本規定。

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　　本規定所稱(chēng)外商投資建筑業(yè)企業(yè)，是指根據中國法律、法規的規定，在中華人民共和國境內投資設立的外資建筑業(yè)企業(yè)、中外合資經(jīng)營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)以及中外合作經(jīng)營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)。

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　　第三條　外國投資者在中華人民共和國境內設立外商投資建筑業(yè)企業(yè)，并從事建筑活動(dòng)，應當依法取得對外貿易經(jīng)濟行政主管部門(mén)頒發(fā)的外商投資企業(yè)批準證書(shū)，在國家工商行政管理總局或者其授權的地方工商行政管理局注冊登記，并取得建設行政主管部門(mén)頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)。

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　　第四條　外商投資建筑業(yè)企業(yè)在中華人民共和國境內從事建筑活動(dòng)，應當遵守中國的法律、法規、規章。

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　　外商投資建筑業(yè)企業(yè)在中華人民共和國境內的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及合法權益受中國法律、法規、規章的保護。

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　　第五條　國務(wù)院對外貿易經(jīng)濟行政主管部門(mén)負責外商投資建筑業(yè)企業(yè)設立的管理工作；國務(wù)院建設行政主管部門(mén)負責外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。

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省、自治區、直轄市人民政府對外貿易經(jīng)濟行政主管部門(mén)在授權范圍內負責外商投資建筑業(yè)企業(yè)設立的管理工作；省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)按照本規定負責本行政區域內的外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。

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第二章　企業(yè)設立與資質(zhì)的申請和審批

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　　第六條　外商投資建筑業(yè)企業(yè)設立與資質(zhì)的申請和審批，實(shí)行分級、分類(lèi)管理。

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　　申請設立施工總承包序列特級和一級、專(zhuān)業(yè)承包序列一級資質(zhì)外商投資建筑業(yè)企業(yè)的，其設立由國務(wù)院對外貿易經(jīng)濟行政主管部門(mén)審批，其資質(zhì)由國務(wù)院建設行政主管部門(mén)審批；申請設立施工總承包序列和專(zhuān)業(yè)承包序列二級及二級以下、勞務(wù)分包序列資質(zhì)的，其設立由省、自治區、直轄市人民政府對外貿易經(jīng)濟行政主管部門(mén)審批，其資質(zhì)由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)審批。

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　　中外合資經(jīng)營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)的中方投資者為中央管理企業(yè)的，其設立由國務(wù)院對外貿易經(jīng)濟行政主管部門(mén)審批，其資質(zhì)由國務(wù)院建設行政主管部門(mén)審批。

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　　第七條　設立外商投資建筑業(yè)企業(yè)，申請施工總承包序列特級和一級、專(zhuān)業(yè)承包序列一級資質(zhì)的程序：

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　?。ㄒ唬┥暾堈呦驍M設立企業(yè)所在地的省、自治區、直轄市人民政府對外貿易經(jīng)濟行政主管部門(mén)提出設立申請。

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　?。ǘ┦?、自治區、直轄市人民政府對外貿易經(jīng)濟行政主管部門(mén)在受理申請之日起30日內完成初審，初審同意后，報國務(wù)院對外貿易經(jīng)濟行政主管部門(mén)。

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　?。ㄈ﹪鴦?wù)院對外貿易經(jīng)濟行政主管部門(mén)在收到初審材料之日起10日內將申請材料送國務(wù)院建設行政主管部門(mén)征求意見(jiàn)。國務(wù)院建設行政主管部門(mén)在收到征求意見(jiàn)函之日起30日內提出意見(jiàn)。國務(wù)院對外貿易經(jīng)濟行政主管部門(mén)在收到國務(wù)院建設行政主管部門(mén)書(shū)面意見(jiàn)之日起30日內作出批準或者不批準的書(shū)面決定。予以批準的，發(fā)給外商投資企業(yè)批準證書(shū);不予批準的，書(shū)面說(shuō)明理由。

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　?。ㄋ模┤〉猛馍掏顿Y企業(yè)批準證書(shū)的，應當在30日內到登記主管機關(guān)辦理企業(yè)登記注冊。

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　?。ㄎ澹┤〉闷髽I(yè)法人營(yíng)業(yè)執照后，申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，按照建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定辦理。

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　　第八條　設立外商投資建筑業(yè)企業(yè)，申請施工總承包序列和專(zhuān)業(yè)承包序列二級及二級以下、勞務(wù)分包序列資質(zhì)的程序，由各省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)和對外貿易經(jīng)濟行政主管部門(mén)，結合本地區實(shí)際情況，參照本規定第七條以及建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定執行。

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　　省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)審批的外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，應當在批準之日起30日內報國務(wù)院建設行政主管部門(mén)備案。

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　　第九條　外商投資建筑業(yè)企業(yè)申請晉升資質(zhì)等級或者增加主項以外資質(zhì)的，應當依照有關(guān)規定到建設行政主管部門(mén)辦理相關(guān)手續。

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　　第十條　申請設立外商投資建筑業(yè)企業(yè)應當向對外貿易經(jīng)濟行政主管部門(mén)提交下列資料：

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　?。ㄒ唬┩顿Y方法定代表人簽署的外商投資建筑業(yè)企業(yè)設立申請書(shū)；

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　?。ǘ┩顿Y方編制或者認可的可行性研究報告；

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　?。ㄈ┩顿Y方法定代表人簽署的外商投資建筑業(yè)企業(yè)合同和章程（其中，設立外資建筑業(yè)企業(yè)的只需提供章程）；

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　?。ㄋ模┢髽I(yè)名稱(chēng)預先核準通知書(shū)；

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　?。ㄎ澹┩顿Y方法人登記注冊證明、投資方銀行資信證明；

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　?。┩顿Y方擬派出的董事長(cháng)、董事會(huì )成員、經(jīng)理、工程技術(shù)負責人等任職文件及證明文件；

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　?。ㄆ撸┙?jīng)注冊會(huì )計師或者會(huì )計事務(wù)所審計的投資方最近三年的資產(chǎn)負債表和損益表。

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　　第十一條　申請外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應當向建設行政主管部門(mén)提交下列資料：

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　?。ㄒ唬┩馍掏顿Y建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表；

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　?。ǘ┩馍掏顿Y企業(yè)批準證書(shū)；

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　?。ㄈ┢髽I(yè)法人營(yíng)業(yè)執照；

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　?。ㄋ模┩顿Y方的銀行資信證明；

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　?。ㄎ澹┩顿Y方擬派出的董事長(cháng)、董事會(huì )成員、企業(yè)財務(wù)負責人、經(jīng)營(yíng)負責人、工程技術(shù)負責人等任職文件及證明文件；

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　?。┙?jīng)注冊會(huì )計師或者會(huì )計師事務(wù)所審計的投資方最近三年的資產(chǎn)負債表和損益表；

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　?。ㄆ撸┙ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定要求提交的資料。

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　　第十二條　中外合資經(jīng)營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)中方合營(yíng)者的出資總額不得低于注冊資本的25％。

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　　第十三條　本規定實(shí)施前，已經(jīng)設立的中外合資經(jīng)營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)，應當按照本規定和建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定重新核定資質(zhì)等級。

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　　第十四條　本規定中要求申請者提交的資料應當使用中文，證明文件原件是外文的，應當提供中文譯本。

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第三章　工程承包范圍

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　　第十五條　外資建筑業(yè)企業(yè)只允許在其資質(zhì)等級許可的范圍內承包下列工程：

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　?。ㄒ唬┤坑赏鈬顿Y、外國贈款、外國投資及贈款建設的工程；

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　?。ǘ┯蓢H金融機構資助并通過(guò)根據貸款條款進(jìn)行的國際招標授予的建設項目；

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　?。ㄈ┩赓Y等于或者超過(guò)50％的中外聯(lián)合建設項目；及外資少于50％，但因技術(shù)困難而不能由中國建筑企業(yè)獨立實(shí)施，經(jīng)省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)批準的中外聯(lián)合建設項目；

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　?。ㄋ模┯芍袊顿Y，但因技術(shù)困難而不能由中國建筑企業(yè)獨立實(shí)施的建設項目，經(jīng)省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)批準，可以由中外建筑企業(yè)聯(lián)合承攬。

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　　第十六條　中外合資經(jīng)營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)應當在其資質(zhì)等級許可的范圍內承包工程。

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第四章　監督管理

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　　第十七條　外商投資建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)等級標準執行國務(wù)院建設行政主管部門(mén)頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準。

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　　第十八條　承攬施工總承包工程的外商投資建筑業(yè)企業(yè)，建筑工程主體結構的施工必須由其自行完成。

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　　第十九條　外商投資建筑業(yè)企業(yè)與其他建筑業(yè)企業(yè)聯(lián)合承包，應當按照資質(zhì)等級低的企業(yè)的業(yè)務(wù)許可范圍承包工程。

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　　第二十條　外資建筑業(yè)企業(yè)違反本規定第十五條，超越資質(zhì)許可的業(yè)務(wù)范圍承包工程的，處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節嚴重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收。

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　　第二十一條　外商投資建筑業(yè)企業(yè)從事建筑活動(dòng)，違反《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定》等有關(guān)法律、法規、規章的，依照有關(guān)規定處罰。

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第五章　附　則

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　　第二十二條　本規定實(shí)施前已經(jīng)取得《外國企業(yè)承包工程資質(zhì)證》的外國企業(yè)投資設立外商投資建筑業(yè)企業(yè)，可以根據其在中華人民共和國境內承包工程業(yè)績(jì)等申請相應等級的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。

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　　根據本條第一款規定已經(jīng)在中華人民共和國境內設立外商投資建筑業(yè)企業(yè)的外國企業(yè)，設立新的外商投資建筑業(yè)企業(yè)，其資質(zhì)等級按照建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定核定。

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　　第二十三條　香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區和臺灣地區投資者在其他省、自治區、直轄市投資設立建筑業(yè)企業(yè)，從事建筑活動(dòng)的，參照本規定執行。法律、法規、國務(wù)院另有規定的除外。

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　　第二十四條　本規定由國務(wù)院建設行政主管部門(mén)和國務(wù)院對外貿易經(jīng)濟行政主管部門(mén)按照各自職責負責解釋。

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　　第二十五條　本規定自2002年12月1日起施行。

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　　第二十六條　自2003年10月1日起，1994年3月22日建設部頒布的《在中國境內承包工程的外國企業(yè)資質(zhì)管理暫行辦法》（建設部令第32號）廢止。

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　　第二十七條　自2002年12月1日起，建設部和對外貿易經(jīng)濟合作部聯(lián)合頒布的《關(guān)于設立外商投資建筑業(yè)企業(yè)的若干規定》（建建[1995]533號）廢止。