來(lái)源：廣東省住房和城鄉建設廳

廣東省住房和城鄉建設廳關(guān)于嚴格落實(shí)房屋市政工程預防高處墜落事故“六不施工”要求的通知

各地級以上市住房城鄉建設主管部門(mén)，廣州、深圳、佛山、惠州、東莞、中山市交通運輸局，佛山市軌道交通局，廣州、深圳、珠海、河源、東莞、中山、陽(yáng)江、湛江、茂名市水務(wù)局，清遠市水利局，各有關(guān)單位:

為深刻吸取我省房屋市政工程近期發(fā)生多起高處墜落事故的教訓，切實(shí)落實(shí)工程參建各方主體責任，進(jìn)一步加強和規范房屋市政工程安全管理，有效遏制高處墜落事故多發(fā)和頻發(fā)的勢頭，現就預防高處墜落事故提出“六不施工”要求，請認真貫徹執行。

一、未進(jìn)行安全教育交底不施工。施工單位應嚴格落實(shí)三級安全教育及安全技術(shù)交底制度，安全教育應將預防高處墜落的相關(guān)內容作為宣講、提醒的重點(diǎn)。未經(jīng)安全教育及安全技術(shù)交底的工人，一律不得進(jìn)入施工現場(chǎng)作業(yè)。

二、未落實(shí)高處作業(yè)管理不施工。施工單位應組織高處作業(yè)人員定期檢查身體，嚴禁患有高血壓、心臟病的人員從事高處作業(yè)。當作業(yè)人員出現身體不適、疲勞過(guò)度、精神不振等情況時(shí)，禁止從事高處作業(yè)。應加強特種作業(yè)人員持證上崗管理，從事高處作業(yè)的特種作業(yè)人員必須取得有關(guān)主管部門(mén)頒發(fā)的特種作業(yè)操作資格證。未落實(shí)上述高處作業(yè)管理措施的，一律不得開(kāi)展施工作業(yè)。

三、安全防護用品無(wú)保障不施工。施工總承包單位應將專(zhuān)業(yè)分包和勞務(wù)分包單位的安全帽、安全帶納入統一管理，實(shí)施統一采購，落實(shí)進(jìn)場(chǎng)驗收及見(jiàn)證送檢制度，嚴禁從業(yè)人員佩戴自購、自帶的安全帽、安全帶。安全管理人員應每天對高處作業(yè)人員佩戴及使用安全防護用品情況進(jìn)行檢查，及時(shí)糾正違章行為。未落實(shí)高處作業(yè)安全防護用品保障的，一律不得開(kāi)展施工作業(yè)。

四、不編制實(shí)施專(zhuān)項施工方案不施工。涉及危險性較大的分部分項工程的施工作業(yè)，施工單位應將預防高處墜落作為專(zhuān)項施工方案中的重要內容，結合工程實(shí)際編制專(zhuān)項措施。作業(yè)過(guò)程中應嚴格按照經(jīng)審批的專(zhuān)項施工方案進(jìn)行施工并組織驗收，驗收不合格的，一律不得進(jìn)行下一道工序施工。

五、安全防護不到位不施工。施工單位應針對不同作業(yè)環(huán)節、各專(zhuān)業(yè)工種可能面臨的高處墜落風(fēng)險，完善各項防護措施及管理措施，安全防護及管理不到位的，一律不得開(kāi)展施工作業(yè)。

（一）臨邊、洞口安全防護。1.臨邊、洞口應采取標準化、定型化工具式安全防護設施，且須安裝牢固。2.外架內側、電梯井內等部位應每層進(jìn)行封閉，可采用安全平網(wǎng)和硬防護交替布置的措施。3.臨邊、洞口應設置安全警示標志，穿插作業(yè)時(shí)應辦理移交手續，按照“誰(shuí)施工誰(shuí)維護”的原則，實(shí)施掛牌管理，并明確具體責任人。

（二）腳手架搭設及使用安全防護。1.外腳手架搭設過(guò)程中應同步設置生命繩，架子工應將安全帶系掛在安全鋼絲繩上。2.腳手板應滿(mǎn)鋪、鋪穩，離墻面的距離不應大于150mm。3.架體作業(yè)層腳手板下應采用安全平網(wǎng)雙層兜底，以下每隔10m應采用安全平網(wǎng)封閉。

（三）吊籃施工安全防護。1.高處作業(yè)嚴禁使用座板式單人吊具，嚴禁使用自制吊籃。2.吊籃升降必須由經(jīng)過(guò)培訓合格的人員操作，每臺吊籃內的作業(yè)人員不應超過(guò)2人。3.每臺吊籃必須設置為作業(yè)人員掛設安全帶專(zhuān)用的安全繩，安全繩應固定在建筑物可靠位置上，不得與吊籃上的任何部位連接。4.每名操作人員必須獨立配置安全鎖扣，安全鎖扣應按照標識方向正確設置在專(zhuān)用安全繩上。

（四）鋼結構施工安全防護。1.鋼結構安裝時(shí)，應使用梯子或其他登高設施攀登作業(yè)，墜落高度超過(guò)2m時(shí)，應設置操作平臺。2.鋼梁吊裝就位前，應按規定在鋼梁上連續設置雙道安全鋼絲繩。3.鋼柱吊裝就位前，應按規定在鋼柱上設置鋼爬梯和防墜器，防墜器上端嚴禁與鋼爬梯連接。4.鋼梁吊裝就位后，應按區域及時(shí)掛設好安全平網(wǎng)，并按規定將系繩和掛鉤可靠連接。

（五）其它高處作業(yè)安全防護。1.應根據專(zhuān)業(yè)和作業(yè)高度，確定高處作業(yè)使用的設施和設備，并滿(mǎn)足高處作業(yè)相關(guān)規定。2.現場(chǎng)使用操作平臺的，必須提供專(zhuān)項方案，實(shí)施驗收掛牌；高處作業(yè)工人要佩戴安全帶，并滿(mǎn)足高掛低用。3.現場(chǎng)使用的便攜式梯子的制作質(zhì)量和所用材料應符合規范要求，梯腳底部應堅實(shí)，不得墊高使用；使用固定式直梯攀登作業(yè)時(shí)，當攀登高度超過(guò)3m時(shí)，應加設護籠，當攀登高度超過(guò)8m時(shí)，應設置梯間平臺。

六、未開(kāi)展安全巡查不施工。施工單位應每天安排專(zhuān)職安全管理人員對高處作業(yè)安全措施的落實(shí)情況進(jìn)行巡查，對巡查發(fā)現的問(wèn)題應留存照片、影像資料及臺賬并嚴格落實(shí)閉環(huán)管理。未開(kāi)展安全巡查，安全作業(yè)條件不滿(mǎn)足要求的，一律不得開(kāi)展施工作業(yè)。

請各有關(guān)主管部門(mén)將本通知要求傳達至轄區內房屋市政工程參建各方，督促指導在每一項在建工程嚴格執行，并將組織實(shí)施情況作為日常安全監督抽查的重點(diǎn)之一。自本通知印發(fā)之日起，全省房屋市政工程如發(fā)生高處墜落事故的，屬地住房城鄉建設主管部門(mén)在接到事故報告后3日內，對發(fā)生事故的企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行復核，重點(diǎn)復核企業(yè)落實(shí)本通知要求的預防高處墜落事故“六不施工”措施情況，發(fā)現被抽查房屋市政工程項目的作業(yè)場(chǎng)所和安全設施、設備、工藝等不符合有關(guān)要求的，應立即提請我廳根據《安全生產(chǎn)許可證條例》和《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規定》予以或建議相關(guān)?。ㄊ?、自治區）住房城鄉建設主管部門(mén)作出暫扣安全生產(chǎn)許可證的行政處罰。

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